Zelená, Bílá a Modrá kniha Technologického centra AV ČR

• | Tisk |

Podrobnosti

Vytvořeno 27. březen 2009

Napsal Adam Hazdra

Technologické centrum Akademie věd České republiky (dále jen TC AV), přesněji řečeno skupina Strategických studií, vypracovala a publikovala v průběhu minulého roku tři zásadní analytické práce, a to Zelenou, Bílou a Modrou knihu, které se zabývají současností a budoucností národního inovačního systému ČR.

Národní inovační systém

Ačkoliv definicí národního inovačního systému (NIS) je několik (viz materiál OECD), jejich společná podstata je jasná: NIS specifikuje nastavení národního inovačního prostředí, tzn. vztah, propojenost a podporu státních, soukromých a dalších subjektů a iniciativ, které se podílejí na tvorbě a uplatňování nových znalostí a technologií. Jednoduše řečeno, NIS popisuje, jak příznivé je dané národní prostředí pro inovace.

Reforma výzkumu, vývoje a inovací

Česká republika se touto problematikou zabývá už několik let. Nejpodstatnějšími schválenými dokumenty jsou Národní inovační politika ČR na léta 2005–2010 (NIP), Národní politika výzkumu a vývoje na léta 2004–2008 a několik obecnějších dokumentů, např. Strategie hospodářského růstu z roku 2005.

Dalo se očekávat, že tento roztříštěný přístup k rozvoji inovačního prostředí bude vyžadovat harmonizaci, což ostatně bylo zmíněno již v NIP. Uceleným a zastřešujícím krokem, který na tuto potřebu reaguje, je reforma systému výzkumu, vývoje a inovací v České republice, která začala v březnu minulého roku. Na její realizaci se podílí několik ministerstev a dalších vládních organizací. Jejím cílem je vytvořit inovační prostředí tak, aby platilo: „Věda dělá z peněz znalosti, inovace dělají ze znalostí peníze.“ (Více na stránkáchVýzkumu a vývoje ČR.)

Národní politika výzkumu, vývoje a inovací

Ministerstvo školství ve spolupráci s Radou pro výzkum a vývoj připravují pro letošní rok v rámci realizace reformy klíčový dokument s názvem: Národní politika výzkumu, vývoje a inovací na léta 2009–2015. Ta už podle názvu spojuje inovační politiku s politikou výzkumu a vývoje.

Zde se vracíme k publikacím Technologického centra Akademie věd České republiky. To zpracovalo řadu studií, které se situací českého inovačního systému podrobně zabývají. Výsledkem jsou tři knihy dostupné jak v elektronické, tak v tištěné podobě. Společně tvoří ucelený podkladový materiál pro zmíněnou Národní politiku výzkumu, vývoje a inovací na léta 2009–2015.

Zelená kniha: Jak si stojíme

Zelená kniha výzkumu, vývoje a inovací v ČR byla oficiálně představena v únoru 2008 a je analytickým a koncepčním dokumentem, jehož hlavním cílem je na základě uceleného zhodnocení situace ve výzkumu, vývoji a inovacích v České republice v mezinárodním kontextu iniciovat širokou národní odbornou diskusi v klíčových tematických oblastech.


TC AV v Zelené knize nejprve předkládá současné trendy v oblasti politiky výzkumu a vývoje, a poté zkoumá situaci v ČR a porovnává ji se zeměmi EU. Výsledkem je SWOT analýza českého inovačního prostředí podle čtyř hledisek (prostředí a systém, lidské zdroje, financování, infrastruktura a spolupráce), nástin vize a také náměty k další diskusi.

Bílá kniha: směr a náznak možných cest

Bílá kniha formuluje návrhy opatření, která by měla vést ke zlepšení národního inovačního systému a ve svém důsledku k naplnění vize formulované v Zelené knize, podle které by se Česká republika měla začlenit mezi státy s ekonomikou založenou na intenzivním využívání pokročilých znalostí a poznatků vytvořených výzkumem a vývojem.


Bílá kniha přichází s konkrétními cíli politiky výzkumu, vývoje a inovací, které korespondují s hledisky SWOT analýzy Zelené knihy, a definuje konkrétní kroky, které je třeba udělat pro jejich realizaci. Zohledňuje také přípravu Bílé knihy terciárního vzdělávání, která tvoří východisko reformy českého vysokého školství a představuje neméně důležitý prvek celkové koncepce inovačního systému.

Kniha zahraničních dobrých praxí: Jak to dělají jinde

Modrá kniha vznikla v úzké vazbě na Bílou knihu. Hlavním cílem je představit různé přístupy a opatření uplatňované při realizaci politik souvisejících s rozvojem znalostní společnosti v zahraničí, a poskytnout tak tvůrcům těchto politik v ČR určitou inspiraci při formulaci dílčích hospodářsko-politických opatření.


V Modré knize tak najdeme mnoho příkladů úspěšně použitých metod a nástrojů. Za všechny jmenujme vytvoření Ministerstva pro inovace, univerzity a dovednosti ve Velké Británii v roce 2007 anebo německý program Emmy Noether podporující stáže mladých vědců v zahraničí jako způsob boje s brain-drain.

Jaké kroky budou následovat?

Analytické práce TC AV tedy ukázaly:

• jaké jsou přednosti a slabiny současného stavu (Zelená kniha),
• kam a jak by se mělo inovační prostředí v ČR vyvíjet (Bílá kniha),
• jaké jsou osvědčené nástroje a opatření, které dobře fungují v zahraničí (Kniha zahraničních dobrých praxí).
  

Naskýtá se otázka, co bude s dokumenty dále. Ředitel TC AV a vedoucí týmu, který knihy připravoval, Ing. Karel Klusáček, CSc., MBA, vysvětluje: „Publikace jsou intenzívně distribuovány zájemcům, jejich hlavním příjemcem je státní správa, aktivně byly využity pro přípravu nové Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací ČR. Přípravu politiky koordinuje vládní Rada pro výzkum a vývoj ve spolupráci s MŠMT. Text politiky, který je součástí široce pojaté reformy výzkumu v ČR, právě vstupuje do mezirezortního připomínkového řízení a bude předložen v červnu 2009 vládě ČR ke schválení. Nová politika pak bude významným strategickým dokumentem pro období 2009–2015. Výsledky našich studií pak budou využity i při přípravě dalších strategických dokumentů ve státní správě v souvislosti se snahou o vytvoření systémového prostředí pro vyšší využití výzkumu a vývoje,“ doplnil Karel Klusáček.

Jsme na startu

I když je patrné, že cesta k optimálnímu inovačnímu systému bude v ČR ještě dlouhá, první kroky již byly provedeny a z postupu vlády lze vidět, že další rozvoj inovačního prostředí má jistou důležitost. Důsledná analýza, s níž přišlo TC AV, má v tomto tranzitivním procesu nezastupitelné místo a nezbývá než doufat, že se co nejvíce odrazí v připravované Národní inovační politice.


Zdroje:

• Oficiální stránky Zelené a Bílé knihy výzkumu, vývoje a inovací v ČR  (všechny tři knihy jsou zde ke stažení v elektronické podobě)
• Domovská stránka Technologického centra AV ČR 
• Stránky Skupiny strategických studií při TC AV ČR 
• Stránky Rady pro výzkum a vývoj vlády ČR
• Připravovaná Národní politika výzkumu, vývoje a inovací ČR na léta 2009–2015